发布时间：2022-02-23

为推动全区产业高质量发展，打造优良的产业生态，本着统筹规范指导、重点扶持激励的原则，提出如下工作措施。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、全市关于加快产业高质量发展的部署要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，突出谋谷建谷、项目带动、质效提升，聚焦“1+4”产业，厘清理顺产业发展政策措施，规范建立高质量发展专项资金，集中资源促进全区产业高端化、规模化、集群化发展。

二、重点支持方向

全区以智能科技、生物医药、新能源、新材料、节能环保“1+4”产业为主导，以科技创新引领、企业技改升级、急需紧缺人才引育等为重点，大力扶持鼓励战略新兴产业、大数据产业、现代服务业、信创产业，以及“两新一重”项目。

（一）武清开发区以生物医药、智能科技、互联网视听、教育科技为重点；

（二）京滨工业园以智能制造、智能科技、总部经济、文化创意、互联网科技、战略新兴产业为重点；

（三）汽车产业园以汽车及核心部件、新能源新材料、高端装备及智能制造、总部经济为重点；

（四）电子商务产业园以互联网科技、电子商务、文化创意、战略新兴产业及其上下游配套为重点；

（五）京津科技谷产业园以节能环保、智能科技、医疗健康、新材料产业、现代服务业为重点；

（六）京津高村科技创新园以大数据及相关产业为重点；

（七）按照园区围城治理的相关要求，确定各分园产业高质量发展方向；

（八）镇街依据资源禀赋和内在需求，明确产业高质量发展方向。

三、重点支持内容

（一）引进落地支持

1．实体投资。支持世界500强、央国企、上市公司、中国企业500强、民营企业500强、独角兽、高新技术等实体项目落户发展，给予实际投资额一定比例的资金扶持。

2．总部经济。支持国际、全国、区域总部、职能总部等在区内落户发展，按照年营业收入或投资收益给予相应扶持。

3．招商奖励。鼓励对引进项目的咨询公司或招商团队给予适当奖励。

（二）创新发展扶持

1．五大创新平台。鼓励自建公共服务平台、共享实验室、众创空间等软硬载体，支持企业构建研发设计、小试中试、通用制造、市场营销服务和投融资服务的创新平台，对于构建智能科技、生物医药、智能轨道交通、大数据应用、节能环保、移动互联网、现代公共服务产业等创新平台，分别给予相应资金支持。

2．创新型企业。包括国家高新技术、雏鹰、瞪羚、科技领军和独角兽等企业，按照市级奖励政策要求给予相应比例的资金支持。

3．产业创新联盟。根据科技创新、研发活动的实际投入，给予相应比例资金支持。

4．科技创新成果。获得国家重大科技创新成果的企业或项目，给予研发资金支持。

5．产业提升改造。支持制造业企业购置机器人、数字机床设备智能化改造、新模式应用项目建设、智能化升级、工业互联网应用，根据投资强度分别给予相应的资金支持。

6．自主品牌发展。支持与企业合作打造产业品牌，支持本区自主品牌的创新推广应用，根据实际成效给予相应的资金支持。

7．技术装备推广。支持国家首台（套）重大技术装备推广应用，给予一定比例的资金支持。

8．开放应用场景。对具有较强发展带动效应，且在我区落户实现产业化的高精尖项目，开放区内应用场景，在政府采购、招投标活动中，给予相应的政策倾斜。

（三）人才发展扶持

1．企业引才引智。支持企业通过项目合作、兼职聘用等柔性方式引进博士或高级技术职称以上人才，根据实际贡献给予相应奖励。

2．加强激励培养。建立健全企业家培养机制，帮助提升经营管理、企业文化建设等能力素质，对达到一定贡献的人才给予奖励。

3．全周期服务。建立人才落户安居、子女教育、交通出行等服务机制，为人才引进发展提供优质暖心服务。

（四）营商环境支持

1．企业开办服务。提供网络化、电子化、便利化的企业登记服务，简化流程、优化服务。

2．缩短审批周期。扩大快速审批机制应用范围。推行“用地清单制”改革；对于工程建设项目审批，实行清单加告知承诺制，扩大“以函代证”范围，研究建立“标准地”模式，力争实现“落地即开工”。

3．优化市场环境。为产业发展提供纳税、用电、用水、用气等方面的优质服务，落实政策、简化流程、提供便利。

4．大项目服务机制。采取“月推动、季分析”的方式，统筹项目规划、要素保障、项目审批、资金资源平衡，协调解决项目推进中的重大问题。

（五）金融服务支持

1．设立产业引导基金。鼓励设立产业引导基金，市场化、专业化运营，支持初创期优质项目和平台发展。

2．引进优质金融服务资源。支持天使、创业、产业投资等金融机构入驻；对投资产业创新平台优质项目的，给予相应比例资金支持。

3．优化获得信贷服务。积极发挥中小企业融资信用平台作用，为企业发放信用贷款等优惠贷款服务。

4．鼓励支持担保机构。对政策引导性较强、效果较好且收费较低的担保机构，根据新增担保业务程度，给予相应奖补。

（六）上市企业支持

1．支持入库企业上市。经有权机构正式受理的入库企业，对入库培育后产生的贷款担保、贷款利息等费用，给予相应比例资金支持。

2．支持企业挂牌培育。对在新三板、天津滨海柜台交易市场完成挂牌且符合相应要求的企业，给予相应资金支持。

3．支持上市企业引入。对迁址至本区发展的上市公司、境外上市公司回归A股且注册在本区的，给予一次性资金支持。

四、有关要求

（一）细化落实办法。镇街园区结合本单位实际制定具体的产业扶持办法，扶持办法可根据实际情况适时进行调整，但应符合相关法律法规以及国家、天津市的政策规定。镇街园区制定的产业扶持办法需报区发展改革委，区发展改革委会同区合作交流办、区财政局、区工业和信息化局、区科技局、区司法局、区审计局、区商务局、区人社局等部门联合对具体内容进行审核，对过度承诺、超出事权或增加债务风险的，及时给予提示、纠正或叫停；对审核通过的，由区发展改革委予以备案。

（二）严格评估评审。对申报的企业和项目必须实行严格评估评审，要符合国家产业政策、天津市以及全区国民经济和社会发展规划、国土空间规划，做到公开、公正、透明。对区域经济带动明显、发展潜力大的骨干企业和项目，按照“一企一策”的原则给予扶持。

（三）加强资金监管。资金拨付要严格按照“三重一大”决策制度执行，做到专款专用、全程监管。所申报的企业和项目不得重复享受资金。

本工作措施自印发之日起执行，原政策文件同步废止。